Найти ребенку семью

В этом состоит одна из главных задач органов опеки и попечительства.

Вокруг работы органов опеки и попечительства в обществе существует немало мифов и предрассудков. Как только разгорается какой-либо громкий скандал в СМИ с участием детей, сотрудников этих учреждений часто упрекают в бездействии или, наоборот, в произволе.
Как же на самом деле устроена работа опеки, как она может помочь семье и стоит ли ее опасаться, рассказывает начальник отдела опеки и попечительства Управления социальной политики по городу Серову и Серовскому району Ольга Епишина.

Опека или попечительство?

– Согласно Гражданскому кодексу, дети до 14 лет не обладают никакой дееспособностью, и тогда над ними, при необходимости, устанавливается опека, когда все действия в интересах ребенка, при отсутствии родителей или законных представителей, осуществляются органами опеки, – поясняет Ольга Владимировна. – А после 14 лет у ребенка появляется частичная дееспособность, он может участвовать в мелких сделках, писать от своего имени заявления, обращения. И тогда возникает такое понятие как попечительство. Оно оформляется с согласия ребенка.
Конечно, попечительство устанавливается и над совершеннолетними гражданами, чаще всего по медицинским показаниям, когда человек по состоянию здоровья не может совершать определенные действия. Но решение об этом принимает суд.
Есть вполне конкретные случаи, когда в многоквартирном доме живет старушка весьма преклонных лет, уже не понимающая многих своих действий и ставящая под угрозу жизнь соседей: такая и газ не закроет, и с электричеством начудит.
– В таких случаях стоит обратиться с заявлением – устным или письменным к нам, чтобы мы инициировали проверку. И если специалист убедится в неадекватности человека, мы обращаемся к психиатрам и дальше действуем по отработанной схеме. Можно обратиться и к участковому уполномоченному, который тоже может узнать у психиатра, состоит или нет данный гражданин на учете.

Улица – не место для жизни детей

Люди постарше помнят, как на стыке конца 80-х и начала 90-х годов в Серове (впрочем, и по всей стране) было немало беспризорников или детей, которые стали не нужны своим родителям. Голодные грязные дети попрошайничали на крыльцах магазинов, жили в теплотрассах, курили и нюхали бензин. К счастью, мы уже забыли о таком явлении.
– В том, что мы сумели переломить эту ситуацию, убрать детей с улиц и теплотрасс, найти им достойное место жизни, огромная заслуга Ольги Леонидовны Набиуллиной, бывшего председателя Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Именно она в свое время организовала четкую систему работы со всеми заинтересованными службами. Удалось собрать с улиц этих детей и подростков, устроить их в социальные учреждения, в детские дома и интернаты. И мы сейчас видим итог той большой работы, сделанной командой Ольги Леонидовны и ее предшественников, а также последователей. Сегодня смело можно сказать, что такой категории детей у нас нет.

Выявлять и помогать

До 2008 года органы опеки были в составе Управления образования, но по указу губернатора Свердловской области 15 лет назад переданы в Управление соцзащиты, ныне – социальной политики.
– Мы занимаемся выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей. Проверяется любая информация – устная, письменная от полиции, соседей, неравнодушных людей о том, что ребенок утратил родительское попечение либо осиротел. Об этом по закону в обязательном порядке нам должны сообщать правоохранительные органы и работники образования. Нередко приходят к нам бабушки, дедушки, которые говорят, что у их внуков мама-папа или пьют, гуляют, либо их посадили. Кстати, суд нас обязательно информирует о том, что родителей – одного или двух – помещают в камеру предварительного заключения или уже есть решение о лишении свободы. Постановление привозят нам, и мы уже решаем: оставить ребенка родственникам, если они имеются, или отправить в детское учреждение.
Отъем ребенка у родителей – всегда неприятное событие, прямо скажем, не для слабонервных. Выпадала такая участь и Ольге Владимировне.
– Да, приходилось забирать детей из семьи. Когда я только начинала работать, это мне давалось очень тяжело, невозможно спокойно такое наблюдать. Ведь мы тоже мамы, и любую ситуацию примеряешь на себе, пропускаешь через себя, но понимаешь, что нужно действовать в интересах ребенка, – при воспоминаниях об этом у Ольги Владимировны даже сейчас, спустя уже 17 лет работы в органах опеки, глаза увлажняются. – Никогда не забуду, как я несу на руках малыша, а за мной его папа с топором бежит. Я не столько за себя, как за ребенка в тот момент испугалась. В этих квартирах обычно особые компании гуляют, многие уже сидевшие, но тут уж речь идет о спасении ребенка.

Где живет надежда?

Сегодня на территории Серовского городского округа находятся два учреждения для детей-сирот – это Дом ребенка, обслуживающий весь Северный округ, и стационарное отделение № 1 Центра помощи семье и детям в Серове, более известный как центр «Надежда». Есть еще отделение № 2 в поселке Восточном.
– К сожалению, Центры у нас переполнены, ведь мы оказываем помощь не только детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, но и тем детям, кто оказался в социально опасном положении.
О ком идет речь? Это категория семей, в которых родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, жестоко обращаются с детьми, ненадлежаще исполняют родительские обязанности по содержанию, уходу и воспитанию детей.
– Детей мы временно помещаем в Центры и надеемся, что родители одумаются, изменят образ жизни и смогут забрать ребенка в семью. В последнее время ситуация осложняется тем, что это многодетные семьи. Как правило, эти дети у нас потом и «оседают».
Мне неоднократно приходилось бывать в этом Центре, обращают внимание добрая атмосфера, уважительное отношение детей и педагогов. Дети не выглядят обездоленными, без печати горя в глазах. Поют, танцуют, занимаются разными видами творчества.
– Да, там дети очень открытые. И в этом заслуга коллектива под руководством Оксаны Вячеславовны Калугиной. Она создала там доброжелательную атмосферу, детей возит в бассейн, в ДКМ, в музей «Боевого братства».
А вот Дом ребенка не заполнен, к счастью. Мы уже говорили, что в роддоме практически исчезли случаи отказов от новорожденных. Пополняется это учреждение за счет других территорий и за счет семей, попавших в трудную жизненную ситуацию. К данной категории можно отнести семьи с низким доходом, где разводятся родители, конфликтуют супруги или родители с детьми. Зачастую эти факторы сочетаются.
– Одинокая мама может по соглашению с нами на время устроить малыша в Дом ребенка, чтобы попытаться создать условия для нормальной жизни, устроиться на работу, может и пролечиться. Порой бывает, что в итоге такие дети попадают в опекунские, приемные семьи. А кого-то и усыновляют.
Но есть в жизни сотрудников органов опеки и светлые полосы. Имеется немало семей, где опекаемые дети становятся по-настоящему родными, любимыми. Сегодня на учете в отделе опеки и попечительства 309 детей-сирот и оставшихся без попечения, 91 процент из них воспитывается в замещающих семьях. В учреждениях – 29 деток.
– Это очень хорошие показатели, все больше детей находят свои родные дома. Совсем недавно в Серовском доме-интернате было более 80 сирот, а сейчас в Центре «Надежда» всего 21 воспитанник. Хотелось бы, чтобы у каждого ребенка была своя семья.

Тамара Романова

Фото автора